УТВЕРЖДЕНО

                                                                             приказом  Управления Судебного                                                                                                 департамента в Липецкой области от

                                                                             «07» сентября 2015 г. № 72

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по противодействию коррупции и юридическим вопросам Управления Судебного департамента в Липецкой области

 

1. Общие положения

 

1.1. Отдел по противодействию коррупции и юридическим вопросам (далее – отдел) Управления Судебного департамента в Липецкой области (далее – Управление) создан в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», Типовым положением о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207 и решением коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 4/2-ксд.

1.2. Отдел создан в качестве самостоятельного структурного подразделения Управления в целях повышения эффективности противодействия коррупции в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции (утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460), а также повышения уровня правового обеспечения деятельности Управления, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов.

1.3. Отдел подчиняется непосредственно начальнику Управления.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами от 8 января 1998г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», от 27 мая 2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными законами; Гражданским кодексом Российской Федерации; Гражданским процессуальным кодексом Российской федерации; Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации; приказами и распоряжениями Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Управления; решениями органов судейского сообщества; решениями коллегии и оперативных совещаний руководящего состава Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Управления; иными нормативными правовыми актами в части, относящейся к компетенции Управления, а также регулирующими особенности прохождения государственной гражданской службы, реализацию мероприятий по противодействию коррупционным правонарушениям, правовое обеспечение деятельности, порядок заключения и исполнения государственных контрактов (договоров) в Управлении.

1.5. Работа Отдела организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого государственного гражданского служащего за состоянием дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

1.6. Структура и штатная численность государственных гражданских служащих Отдела (далее – гражданские служащие) утверждаются начальником Управления.

1.7. В отделе ведется делопроизводство в порядке, установленном Управлением.

1.8. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника Управления по согласованию с Управлением по вопросам противодействия коррупции Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент).

1.9. Гражданские служащие Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом начальника Управления. В служебной деятельности они подчиняются начальнику Отдела.

 

2. Задачи Отдела

 

Основными задачами отдела являются:

2.1. Формирование у гражданских служащих районных, городских судов Липецкой области (далее – судов) и Управления нетерпимости к коррупционному поведению.

2.2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений в Управлении.

2.3. Разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими судов и Управления запретов, ограничений, обязательств, требований и правил служебного поведения, установленных в целях противодействия коррупции.

2.4. Осуществление контроля: за соблюдением гражданскими служащими судов и Управления запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в судах и Управлении, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных нарушений.

2.5. Совершенствование правового регулирования деятельности Управления.

2.6. Контроль за соблюдением действующего законодательства в деятельности структурных подразделений Управления.

2.7. Обеспечение правовой экспертизы проектов государственных контрактов (договоров) и проектов нормативных правовых актов Управления.

2.8. Защита прав и законных интересов Управления в судах и иных органах.

2.9. Совершенствование контроля за соблюдением действующего законодательства в финансово-хозяйственной деятельности судов и Управления.

2.10. Совершенствование работы с обращениями, запросами граждан и организаций в Управлении.

2.11. Реализация мероприятий по документационному обеспечению деятельности и ведение делопроизводства в Управлении.

2.12. Обеспечение единого порядка ведения документирования, организация работы с документами, контроля исполнения и подготовки документов к передаче в архив Управления.

 

3. Функции отдела

 

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. По вопросам противодействия коррупции:

3.1.1. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Управления ограничений, запретов и требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдения исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению).

3.1.2. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе.

3.1.3. Обеспечивает деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих судов и Управления и урегулированию конфликта интересов.

3.1.4. Оказывает гражданским служащим судов и Управления консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.1.5. Обеспечивает соблюдение законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.1.6. Обеспечивает реализацию гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.

3.1.7. Осуществляет правовое просвещение гражданских служащих судов и Управления по вопросам противодействия коррупции.

3.1.8. Собирает и обрабатывает сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в установленном порядке, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления.

3.1.9. Обеспечивает проведение:

проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения, либо гражданами, претендующими на замещение этих должностей;

проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;

проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений в случае заключении ими трудового или гражданско-правового договора после ухода с государственной гражданской службы;

проверки соблюдения гражданскими служащими судов и Управления норм антикоррупционного законодательства.

3.1.10. Обеспечивает подготовку сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для последующего размещения в сети Интернет на официальном сайте Управления.

3.1.11. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.

3.1.12. Подготавливает в соответствии с компетенцией проекты нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

3.1.13. Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

3.1.14. Проводит на постоянной основе анализ организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в части, касающейся соблюдения гражданскими служащими судов и Управления антикоррупционных стандартов.

3.1.15. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.16. Функции, предусмотренные пунктом 3.1.9. настоящего Положения, осуществляются посредством:

а) направления в установленном порядке запросов в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению;

б) проведения бесед с гражданином или гражданским служащим;

в) изучения представленных гражданином или гражданским служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительных материалов;

г) получения от гражданина или гражданского служащего пояснений по представленным им сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

д) наведения справок у физических и юридических лиц и получения от них информации с их согласия;

е) осуществления анализа сведений, представленных гражданином или гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

ж) представления в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих судов и Управления и урегулированию конфликта интересов информации и материалов, необходимых для работы комиссии.

3.2. По юридическим (правовым) вопросам:

3.2.1. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых и иных правовых актов, разрабатываемых подразделениями Управления.

3.2.2. Оказывает помощь структурным подразделениям Управления в части соблюдения правил юридической техники при подготовке ими проектов нормативных и иных правовых документов, представляемых на подпись руководству Управления.

3.2.3. Проводит правовую экспертизу представляемых на подпись руководству Управления проектов приказов, инструкций, распоряжений и других документов правового характера.

3.2.4. Визирует проекты нормативных правовых актов Управления, представляемые на подпись руководству Управления.

3.2.5. Оказывает гражданским служащим структурных подразделений Управления правовое содействие по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

3.2.6. Осуществляет контроль соблюдения действующего законодательства в деятельности структурных подразделений Управления, своевременно информирует начальника Управления о нарушениях законности в работе структурных подразделений Управления.

3.2.7. Готовит предложения в планы работы Управления, оперативных совещаний Управления и необходимые материалы к их проведению в части, касающейся компетенции Отдела.

3.2.8. Вносит предложения об отмене или изменении нормативных правовых актов Управления.

3.2.9. Рассматривает конкурсную документацию, разрабатываемую отделами, проекты государственных контрактов (договоров) на предмет их соответствия действующему законодательству.

3.2.10. Регистрирует государственные контракты (договоры).

3.2.11. Участвует в претензионной работе Управления, обеспечении защиты имущественных интересов Управления правовыми средствами.

3.2.12. Представляет в установленном порядке интересы Управления в судах и других органах государственной власти при рассмотрении правовых вопросов, обеспечивает участие в судопроизводстве гражданских служащих Отдела в качестве представителей Управления.

3.2.13. Анализирует и обобщает договорную и исковую работу, практику применения законодательства Российской Федерации, общее состояние правовой работы в Управления, составляет необходимые справки и другие аналитические материалы для докладов руководству Управления.

3.3. В части осуществления контрольно-проверочных мероприятий финансово-хозяйственной деятельности:

3.3.1. Организует и проводит в пределах своей компетенции контрольно-проверочные мероприятия в районных (городских) судах Липецкой области и Управлении по вопросам:

а) целевого и рационального использования средств, выделяемых из федерального бюджета, других поступлений финансовых и материальных ресурсов;

б) соблюдения имущественных прав и интересов работников судов и Управления;

в) обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей, принятия мер по возмещению материального ущерба;

г) обоснованности совершенных финансово-хозяйственных операций, правильности документального оформления, достоверности их отражения в отчетности;

д) соблюдения действующего законодательства в финансово-хозяйственной деятельности.

3.3.2. Осуществляет аналитическую, информационную и методологическую работу на основе материалов контрольных мероприятий.

3.3.3. Оказывает методическую и практическую помощь в осуществлении мероприятий по устранению выявленных в результате контрольных проверок нарушений.

3.4. В части работы с обращениями, запросами граждан и организаций, документационного обеспечения деятельности и ведения делопроизводства:

3.4.1. Контролирует делопроизводство в структурных подразделениях Управления, его соответствие требованиям инструкций.

3.4.2. Осуществляет взаимодействие с отделениями почтовой, фельдъегерской и специальной связи при получении и отправке служебной корреспонденции.

3.4.3. Обеспечивает контроль исполнения поступающих служебных документов, осуществляет предупредительный контроль по документам, находящимся на исполнении в структурных подразделениях.

3.4.4. Принимает от исполнителей, регистрирует и отправляет адресатам служебную корреспонденцию Управления.

3.4.5. Обеспечивает организацию работы с обращениями, запросами граждан и организаций в Управлении.

3.4.6. Ведет централизованный учет обращений, запросов граждан и организаций.

3.4.7. Рассматривает обращения, запросы граждан и организаций в пределах своей компетенции.

3.4.8. Ведет статистический учет и анализ данных об объеме документооборота, о поступивших и рассмотренных обращениях (запросах) граждан и организаций, о результатах исполнения поручений по служебным документам.

3.4.9. Анализирует, обобщает состояние работы по поступившим обращениям, запросам и личному приему граждан и представителей организаций начальником Управления и его заместителями.

3.5. В части организации работы архива:

3.5.1. Организует работу архива Управления в соответствии с требованиями Росархива и Инструкции по делопроизводству в Управлении.

3.5.2. Формирует номенклатуру дел, ведет текущий архив, обеспечивает надлежащий порядок хранения документов.

3.5.3. Контролирует правильность оформления и формирования структурными подразделениями Управления дел, подлежащих сдаче в архив.

3.6. Принимает участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности Управления.

3.7. Выполняет поручения начальника Управления.

3.8. Возложение на Отдел функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

 

 

 

4. Полномочия отдела

 

Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций и общественных объединений, отделов Управления, федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей для выполнения своих обязанностей.

4.2. Осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также по поручениям начальника Управления в установленном порядке с органами судейского сообщества, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами, гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации.

4.3. Осуществлять взаимодействие с соответствующими службами ведомств, предприятий, учреждений и иных организаций, оперативно запрашивать информацию, необходимую для проведения правового анализа проектов правовых актов и договоров, подлежащих согласованию (визированию) в Отделе.

4.4. Участвовать в работе создаваемых в Управлении комиссий, рабочих групп.

4.5. Привлекать в установленном порядке по согласованию с начальником Управления для консультаций и заключений научные организации, работников государственных органов и учреждений, а также специалистов и экспертов иных организаций.

4.6. Пользоваться в установленном порядке информационными системами и банками данных, находящимися в ведении Управления, использовать государственные системы связи и коммуникации.

4.7. Получать для ознакомления и использования в работе поступающие в Управление законодательные и иные нормативные акты и документы.

4.8. По согласованию с руководителями структурных подразделений привлекать гражданских служащих этих подразделений для подготовки проектов правовых документов и осуществления иных мероприятий с организацией правовой работы.

4.9. Предлагать исполнителям доработать некачественно разработанные проекты нормативных правовых актов, государственных контрактов (договоров) и других документов, составлять по ним необходимые заключения и справки об устранении выявленных нарушений.

 

 

5. Взаимоотношения и связи

 

Отдел при выполнении возложенных на него задач и функций осуществляет взаимодействие:

5.1. С правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

5.2. С Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, органами и учреждениями Судебного департамента, отделами Управления.

5.3. С органами судейского сообщества.

5.4. С федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами.

5.5. В установленном порядке со структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, ведомств Российской Федерации, предприятий и учреждений.

 

6. Права и обязанности начальника Отдела

 

6.1. Начальник Отдела:

6.1.1.Руководит деятельностью Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач.

6.1.2. Представляет начальнику Управления предложения по структуре и штатной численности Отдела.

6.1.3. Разрабатывает и вносит на утверждение проект положения об Отделе.

6.1.4. Разрабатывает и вносит на утверждение должностные регламенты гражданских служащих Отдела.

6.1.5. Осуществляет планирование работы Отдела.

6.1.6. Распределяет обязанности между заместителем начальника Отдела и работниками отдела.

6.1.7. Осуществляет контроль исполнения поручений гражданскими служащими Отдела.

6.1.8. Участвует в работе создаваемых в Управлении комиссий, рабочих групп.

6.1.9. Осуществляет согласование (визирование) проектов правовых актов, договоров и иных документов, представляемых на подпись руководству Управления.

6.1.10. Осуществляет контроль соблюдения исполнительской, трудовой дисциплины и правил служебного распорядка в Отделе.

6.1.11. Подготавливает необходимые документы для аттестации государственных гражданских служащих Отдела.

6.1.12. Оценивает результативность деятельности гражданских служащих Отдела и вносит предложения начальнику Управления о направлении их на переподготовку и повышение квалификации.

6.1.13. Обеспечивает между гражданскими служащими Отдела нормальные служебные отношения и развитие личной инициативы при решении возложенных на Отдел задач.

6.1.14. Принимает меры к решению вопросов материально-технического обеспечения деятельности Отдела.

6.1.15. При обнаружении нарушений законности в работе подразделений Управления докладывает об этом начальнику Управления.

6.2. Начальник Отдела имеет право вносить начальнику Управления предложения о совершенствовании организации работы Отдела и мерах по повышению ее эффективности, поощрении гражданских служащих Отдела, применении к ним мер дисциплинарного взыскания, об освобождении от должности гражданских служащих Отдела.

 

7. Заключительные положения

 

7.1. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел.

7.2. На время отсутствия начальника Отдела (служебная командировка, болезнь, отпуск и другое) его обязанности возлагаются на заместителя начальника Отдела в соответствии с установленной взаимозаменяемостью.

7.3. Статус, функции, права и обязанности начальника Отдела и гражданских служащих Отдела определяются настоящим Положением и соответствующими должностными регламентами.

7.4. Гражданские служащие Отдела независимо от занимаемой должности обязаны соблюдать законодательство о труде, требования должностных регламентов, правил служебного распорядка и этических норм поведения государственного служащего, хранить конфиденциальную информацию, повышать свою квалификацию.

7.5. Начальник Отдела и другие гражданские служащие Отдела за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.